В ЕАЭС готовят масштабную маркировку товаров. Бизнес высказал опасения

Совет Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) одобрил проект соглашения о маркировке товаров. У белорусских предпринимателей это сообщение вызвало обеспокоенность, потому что памятны истории по поводу споров исполнения союзных техрегламентов.

В странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) уже действует несколько национальных систем маркировки товаров. В 2016 году был запущен союзный эксперимент по маркировке меховых изделий RFID-метками. «Этот проект дал значительный эффект, мы видим по данным статистики. В 2016 году по сравнению с 2015-м объемы ввозимых в Беларусь из третьих стран предметов одежды из меха увеличились на 30%, таможенная стоимость — на 24%», — сказал заместитель министра по налогам и сборам Беларуси Владимир Муквич. В связи с тем, что механизм проявил себя положительно, что особенно видно по российскому рынку, налоговые органы начали работу над тем, чтобы расширить перечень маркируемых товаров.

Новый проект соглашения предусматривает создание механизма маркировки товаров на таможенной территории ЕАЭС, их отслеживания и ведения единого реестра промаркированных товаров. «В соответствии с предложенным проектом соглашения товары должны быть промаркированы унифицированными в рамках ЕАЭС средствами идентификации, информация о которых будет вноситься в единый реестр. Формировать и вести реестр должна ЕЭК», — говорится в сообщении ЕЭК. Там считают, что соглашение будет подписано главами государств союза до конца 2017 года.

Решение о маркировке может вступить в силу через 90 дней с момента официального его опубликования советом, а немаркированная продукция будет запрещена к обороту. Маркировка ввозимых товаров производится до таможни (ее можно будет осуществлять вне таможенной территории союза). Производители же товаров будут помечать их до транспортировки и реализации, пишет «Коммерсант». Уведомлять совет комиссии государствам придется и о товарах, которые они маркируют вне союзных договоренностей. При этом, если несколько стран маркируют одни и те же группы товаров, они смогут контролировать их оборот через информационную систему союза. Еще одно новшество соглашения — де-факто в нем говорится о признании маркировки ЕАЭС заменой нынешним сопроводительным документам для трансграничной торговли. В комиссии предлагают отменять требования таких документов на национальном и союзном уровне, если происхождение товара подтверждено маркировкой.

В настоящее время в ЕЭК проходят общественные обсуждения перечня товаров, в отношении которых целесообразно введение маркировки средствами идентификации. От бизнес-сообщества и уполномоченных органов стран ЕАЭС уже получены рекомендации о включении в перечень обуви, лекарственных препаратов и ювелирных изделий, говорится в сообщении ЕЭК.

В настоящее время заседают экспертные отраслевые группы, которые рассматривают практику маркировки товаров, определяют конкретные товарные позиции, по которым целесообразно введение маркировки, оптимальные технологии их маркировки, а также оценивают ожидаемые выгоды и возможные преференции для субъектов рынка товаров, подлежащих маркировке, пояснили в ЕЭК.

Директор аналитического центра Республиканской конфедерации предпринимательства Анатолий Змитрович отмечает, что «при формировании экспертных групп национальными правительствами для участия в этих обсуждениях не были предложены представители бизнес-сообществ, в том числе и индивидуальные предприниматели: т.е. субъекты, которые будут ответственны за реализацию товаров с маркировкой». По его словам, это абсолютно идентично практике разработки и принятия технических регламентов, при введении которых субъекты хозяйствования столкнулись с многочисленными проблемами.

На прошлой неделе в РОО «Перспектива» от МАРТа и МНС Беларуси поступила анкета на предмет необходимости маркировки обуви. Ипэшники в большей части не поддержали такую инициативу. «Принципиальное решение уже принято: обувь будут маркировать. Сейчас обсуждается вид маркировки (штрих-код, QR-код, DataMatrix-код, RFID-метка, „пузырьковый“. — Прим. TUT.BY)», — сказал информированный собеседник.

Источники в обувной промышленности отмечают, что применение маркировки «лоббирует Россия, чтобы зачистить под себя рынок». Один из белорусских ритейлеров уверен, что маркировка увеличит издержки производителей и потребительские цены. А в выигрыше останутся изготовители систем маркировки и операторы хранения больших баз данных.

Глава Минпромторга России Денис Мантуров высказал надежду, что реализация соглашения о маркировке товаров остановит контрафакт и контрабанду в ЕАЭС на миллиарды долларов. «Объемы контрафакта и контрабанды в ЕАЭС исчисляются миллиардами долларов и ограничивают развитие добросовестного бизнеса. В качестве системного решения этой проблемы предлагается широкое внедрение маркировки товаров, произведенных и ввезенных на территорию ЕАЭС», — сказал Мантуров.

«Есть опасения, что сектор розничной торговли стран ЕАЭС и будет заниматься процедурой маркировки (чипированием) и подготовкой документации (паспортизацией продукции). Это будет означать, что субъект хозяйствования, занимающийся розничной торговлей, вместо таможенных и фискальных органов будет бороться с выявлением контрафакта, но и заниматься его легализацией, — считает Змитрович. —  Не является ли процедура введения маркировки своего рода дымовой завесой, бессилием и неспособностью соответствующих органов поставить эффективный заслон нелегальному импорту?»

В Беларуси создают систему прослеживаемости оборота товаров. Это увеличит издержки малого бизнеса